《科學人》2021年10月號
《科學人》2021年10月號
人類需要更積極有效的碳費制度，才能把溫室氣體造成的增溫限制在1.5℃以下。
撰文／謝易霖
插畫：余佩珊 SunShan Illustration
近年來全球暖化頻繁引發極端天氣事件，熱浪、強降水、乾旱、颱風等導致人類無數死傷與經濟損失。2015 年「巴黎氣候協定」中，各國決心把暖化限制在1.5℃，但今年8月跨政府氣候變遷小組（IPCC）發佈的第六次評估報告（AR6）指出，在溫室氣體排放量最理想的狀況下，2021~2040 年全球增溫仍非常可能高於1.5℃，最壞情況是2100 年非常可能達5.7℃。
科學家早在1980年代即確認氣候變遷與溫室氣體排放的關聯性，並強調減少二氧化碳排放是減緩全球暖化的唯一途徑。其中漢森（James Hansen）在當時發現全球溫度變化超出自然範圍，推論並警告全球暖化可能造成強烈風暴與極端天氣；以及拉馬納森（Veerabhadran Ramanathan）指出做為冷媒或噴霧罐推進劑的氟氯碳化合物（CFC）亦為溫室氣體，CFC不僅影響大氣臭氧層，也像二氧化碳一樣衝擊氣候系統。他們兩人在2018 年獲得唐獎永續發展獎的肯定。
即使減碳協議持續不斷，全球碳排放仍不減反增，顯見人類需要更有效的新方案來解決問題，眾多科學家與經濟學家認為收取「碳費和碳紅利回饋」是有效且積極的策略，亦能兼顧環境、經濟與社會三面向的發展。這方案簡要來說，第一是對化石燃料及碳排商品的銷售收取費用並逐步提高，第二是把此收入以碳紅利的方式平均回饋給國民，第三是對沒有收取同等碳費的國家所進口的商品徵收邊境稅。未來，在生活中製造較少碳排的人，被收取的碳費也會較低，在碳紅利回饋下將提高其所得，促使社會邁向公平正義。
今年的聯合國氣候峰會COP 26 將在英國舉辦，而漢森在今年初致信英國首相強生（Boris Johnson），呼籲首相勇於為年輕世代和地球上所有生命承擔重任，積極領導「碳費和碳紅利回饋」。因為這措施更勝於能源創新或節能策略，確保COP 26 不流於形式。
歐盟在7月公佈了「碳邊境調整機制」（CBAM）細則，要求海外業者比照歐盟境內實施的碳交易制度來負擔碳稅。CBAM最快在2023年施行，針對鋼鐵、鋁、水泥、肥料、電力等高碳排的產業課徵碳邊境稅，再逐步涵蓋更多產業。以全球貿易現況而論，若美國、加拿大、英國、澳洲、日本開始課徵碳邊境稅，因這些國家的影響力夠大，將迫使其他參與全球貿易的國家不得不調整碳稅政策，促使國內企業轉用低碳能源或採取減碳行動，維持該國產業在全球市場的競爭力。
今年世界地球日的全球領袖氣候峰會中，眾多國家領袖在視訊會議中承諾了2050 年各國淨零碳排放，這是「巴黎氣候協定」的減碳目標。儘管台灣未實質參與此峰會，但身為出口導向的國家，盡速訂定合乎國際主流的碳稅政策，勢在必行。目前公私部門已協力就「溫室氣體減量及管理法」提出各式修法草案，其一便是修訂碳稅政策並訂定合理碳價。碳排放量與人類活動高度相關，往後10~30 年我們不可能置身事外，降低溫室氣體排放的行動，此刻不得不為！
【作者簡介】
謝易霖是台灣師範大學科學教育研究所碩士、教育部環境教育人員教學專業領域認證。現為高中物理教師，並在台師大環境教育研究所攻讀博士。